ОБРАЩЕНИЕ в защиту граждан, эвакуированных в Москву в 1989-1990 годах


Воззвание

в защиту людей, эвакуированных в Москву в 1989-1990 годах

в итоге межнационального конфликта в Азербайджанской ССР


Заместителю Мэра Москвы

в Правительстве Москвы

В.Ю.ВИНОГРАДОВУ

Почетаемый Валерий Юрьевич!


В мой адресок продолжают поступать письма людей, эвакуированных ОБРАЩЕНИЕ в защиту граждан, эвакуированных в Москву в 1989-1990 годах в согласовании с решениями Совета Министров СССР и Совета Министров РСФСР в Москву в 1989-1990 годах в итоге межнационального конфликта в Азербайджанской ССР.

Как надо из воззваний, граждане, размещенные в г. Москве, имеют разный правовой ОБРАЩЕНИЕ в защиту граждан, эвакуированных в Москву в 1989-1990 годах и соц статус. Основной предпосылкой этого положения является их место пребывания - гостиница, общежитие или спец жилищный фонд.

Если в отношении людей Русской Федерации, живущих в спец жилищном фонде в микрорайоне Востряково, вопросы жилищного ОБРАЩЕНИЕ в защиту граждан, эвакуированных в Москву в 1989-1990 годах обустройства и социальной помощи в главном урегулированы, то лица, живущие в гостиницах и ведомственных общежитиях, многие из которых также имеют гражданство Русской Федерации, находятся в более сложном положении.

В связи с ОБРАЩЕНИЕ в защиту граждан, эвакуированных в Москву в 1989-1990 годах отсутствием места неизменного проживания у этих людей появляются задачи с трудоустройством, мед обслуживанием и пенсионным обеспечением.

Заявители сетуют, что со стороны собственников гостиниц и общежитий повсевременно предпринимаются пробы их выселения ОБРАЩЕНИЕ в защиту граждан, эвакуированных в Москву в 1989-1990 годах из занимаемых комнат без предоставления других жилых помещений. Подавляющее большая часть из их не имеют способности без помощи других решить вопрос собственного неизменного жилищного обустройства и изъявляют желание переехать в пустующие жилые помещения в спец ОБРАЩЕНИЕ в защиту граждан, эвакуированных в Москву в 1989-1990 годах жилищном фонде в микрорайоне Востряково. Но, как надо из воззваний, в предоставлении таких помещений Префектура ЗАО г. Москвы им отказывает. Также им отказывают в постановке на учет нуждающихся в улучшении ОБРАЩЕНИЕ в защиту граждан, эвакуированных в Москву в 1989-1990 годах жилищных критерий в органах местного самоуправления.

Как надо из воззваний, в 2006 г. у данной категории людей были аннулированы социальные карточки москвича, прекращена выплата надбавок к пенсиям, в том числе и ветеранам труда. Пенсионный ОБРАЩЕНИЕ в защиту граждан, эвакуированных в Москву в 1989-1990 годах фонд известил, что пенсии в 2007 г. этим гражданам будут выплачиваться в г. Москве только при наличии у их регистрации по месту пребывания, при этом сведения о регистрации они должны предоставить в ОБРАЩЕНИЕ в защиту граждан, эвакуированных в Москву в 1989-1990 годах отделения этого фонда в декабре 2006 г.

Срок деяния регистрации у этих людей завершается 1 января 2007 г. Необходимо подчеркнуть, что в 2006 г. вопрос о продлении регистрации по месту пребывания для данной категории людей ОБРАЩЕНИЕ в защиту граждан, эвакуированных в Москву в 1989-1990 годах был решен исключительно в марте месяце. Вследствие этого у многих из их с начала года появились препядствия с получением пенсий и мед обслуживанием.

Со собственной стороны, считаю поставленные вопросы необходимыми и очень ОБРАЩЕНИЕ в защиту граждан, эвакуированных в Москву в 1989-1990 годах срочными. Полагаю, что при их рассмотрении нужно полностью учесть целый ряд существенных событий на самом деле дела уникального характеристики. Нельзя, а именно, забывать о том, что эвакуированные из Азербайджанской ССР этнические армяне обычно сравнивали ОБРАЩЕНИЕ в защиту граждан, эвакуированных в Москву в 1989-1990 годах себя с российской культурой и русским языком и, напротив, армянским языком часто не обладают. Не считая того, посреди эвакуированных много этнических российских, для которых и подавно нет другой родины, не считая Рф.

В ОБРАЩЕНИЕ в защиту граждан, эвакуированных в Москву в 1989-1990 годах целом же идет речь о старых людях, на легитимных основаниях проживших уже шестнадцать лет в г. Москве и заслуживших право быть москвичами.

Прошу Вас возвратиться к решению вопросов определения неизменного ОБРАЩЕНИЕ в защиту граждан, эвакуированных в Москву в 1989-1990 годах места жительства и регистрации людей этой категории.

Уполномоченный по правам человека

в Русской Федерации

13 ноября 2006 года

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

на проект федерального закона «Об обеспечении пособиями

по временной нетрудоспособности, по беременности и родам людей,

подлежащих неотклонимому соц ОБРАЩЕНИЕ в защиту граждан, эвакуированных в Москву в 1989-1990 годах страхованию»


Председателю Комитета

Гос Думы по труду

и социальной политике

^ А.К. ИСАЕВУ


Почетаемый Андрей Константинович!


Рассмотрев принятый 13.10.2006 г. в первом чтении проект федерального закона № 335245-4 «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и ОБРАЩЕНИЕ в защиту граждан, эвакуированных в Москву в 1989-1990 годах родам людей, подлежащих неотклонимому соц страхованию», полагаю нужным высказать последующее.

1. Самые большие возражения вызывает предусмотренная законопроектом зависимость размера пособия по нетрудоспособности от трудового стажа застрахованного (статья 5).

Внесение рассматриваемого законопроекта Правительством Русской Федерации продиктовано предписанием ОБРАЩЕНИЕ в защиту граждан, эвакуированных в Москву в 1989-1990 годах Конституционного Суда Русской Федерации, сформулированным в его Определении от 02.03.2006г. № 16-О, которым признаны недействующими с 1 января 2007 года положения неких нормативных правовых актов «в части, увязывающей право на получение пособия по временной нетрудоспособности ОБРАЩЕНИЕ в защиту граждан, эвакуированных в Москву в 1989-1990 годах и его размер с продолжительностью непрерывного трудового стажа», в связи с чем Уполномоченный по правам человека в Русской Федерации обращался к Председателю Правительства Русской Федерации с просьбой взять решение данного вопроса под ОБРАЩЕНИЕ в защиту граждан, эвакуированных в Москву в 1989-1990 годах личный контроль.

С учетом произнесенного нельзя обойти вниманием правовую позицию, выраженную в нареченном Определении Конституционного Суда Русской Федерации, последним абзацем подпункта 3.1 которого подведен последующий результат: «нормативные правовые акты бывшего Союза ССР ОБРАЩЕНИЕ в защиту граждан, эвакуированных в Москву в 1989-1990 годах, увязывающие право застрахованных лиц на получение пособия по временной нетрудоспособности с длительностью непрерывного трудового стажа, не полностью соответствуют задачкам общественного страхования», в связи с чем «возможно неоправданное и не совместимое с конституционно ОБРАЩЕНИЕ в защиту граждан, эвакуированных в Москву в 1989-1990 годах важными целями, обозначенными в статье 55 (часть 3) Конституции Русской Федерации, ограничение права этих лиц на соц обеспечение, гарантированное ее статьей 39 (часть 1)».

Руководствуясь выводами Конституционного Суда Русской Федерации, следует, но, учесть его возможности, исходя из которых ОБРАЩЕНИЕ в защиту граждан, эвакуированных в Москву в 1989-1990 годах он связан вопросами, поставленными в жалобах, в связи с чем определяет конституционность только тех нормативных правовых актов, применение которых нарушило либо может нарушить, по воззрению заявителей, права человека.

Так ОБРАЩЕНИЕ в защиту граждан, эвакуированных в Москву в 1989-1990 годах как в согласовании с обжалованными нормативными правовыми актами размер пособия по временной нетрудоспособности обоснован непрерывным трудовым стажем, Конституционным Трибуналом Русской Федерации констатировано несоответствие конкретно этой связи. Но в равной мере его правовая позиция не допускает ОБРАЩЕНИЕ в защиту граждан, эвакуированных в Москву в 1989-1990 годах и зависимости размера пособия от трудового стажа как такого, включая общий трудовой стаж.

Об этом свидетельствует, а именно, приведенный в нареченном Определении резон о том, что «размер страхового обеспечения, поставленный в зависимость ОБРАЩЕНИЕ в защиту граждан, эвакуированных в Москву в 1989-1990 годах от длительности непрерывного трудового стажа, беспристрастно оказывается ниже у начинающих трудовую деятельность работников, при том что они могут подвергаться болезням, более томным и долгим, чем лица, имеющие таковой непрерывный трудовой стаж, который ОБРАЩЕНИЕ в защиту граждан, эвакуированных в Москву в 1989-1990 годах дает право на получение пособия по временной нетрудоспособности в наивысшем размере, и что на время заболевания они в той же мере нуждаются в страховом обеспечении в виде возмещения утраченного заработка ОБРАЩЕНИЕ в защиту граждан, эвакуированных в Москву в 1989-1990 годах».

С высказанной Конституционным Трибуналом Русской Федерации правовой позицией тяжело не согласиться к тому же поэтому, что страховые взносы (налоги), уплачиваемые (взыскиваемые) в порядке общественного страхования, не имеют возмездно-накопительного характеристики.

Порядок неотклонимого ОБРАЩЕНИЕ в защиту граждан, эвакуированных в Москву в 1989-1990 годах страхования, имеющего общезначимые (общественные) цели (Определение Конституционного Суда Русской Федерации от 31 мая 2005 г. № 6-П), подчинен общим принципам, согласно которым застрахованные лица-выгодоприобретатели имеют равное право на получение страховых выплат, размер которых может определяться ОБРАЩЕНИЕ в защиту граждан, эвакуированных в Москву в 1989-1990 годах только обстоятельствами, конкретно связанными с событием, признаваемым страховым случаем (его последствиями), но не предыдущими ему индивидуальными данными выгодоприобретателя. Категорийная принадлежность застрахованных-работников, включая их стаж, также другие личные данные (к примеру, пол ОБРАЩЕНИЕ в защиту граждан, эвакуированных в Москву в 1989-1990 годах и возраст), с которыми конкретно связан риск пришествия страховых случаев и развития его последствий, может оказывать влияние на величину тарифов, заложенных в базу страховых взносов (налогов), но не на размеры выплат, компенсирующих утрату ОБРАЩЕНИЕ в защиту граждан, эвакуированных в Москву в 1989-1990 годах заработка в период освобождения от труда в связи с временной нетрудоспособностью.

Нельзя обойти вниманием тот факт, что расчет страховых выплат исходя, в том числе, из трудового стажа работника навряд ли согласуется ОБРАЩЕНИЕ в защиту граждан, эвакуированных в Москву в 1989-1990 годах с посланием Президента Русской Федерации Федеральному Собранию Русской Федерации в 2006 году, провозгласившим проведение политики улучшения демографической ситуации, заботы о материнстве и детстве. В этой связи перспектива зачисления на счет дамы при рождении ОБРАЩЕНИЕ в защиту граждан, эвакуированных в Москву в 1989-1990 годах второго (следующего) малыша безналичного материнского капитала навряд ли станет значимым стимулом к увеличению рождаемости, когда реальные наличные доходы родителей в период их временной нетрудоспособности и, главное, ухода за нездоровыми детками связывается ОБРАЩЕНИЕ в защиту граждан, эвакуированных в Москву в 1989-1990 годах с трудовым стажем, величина которого назад пропорциональна возможности завести и выходить малыша.

Спорным представляется и вопрос об исчислении трудового стажа, который по общепринятому правилу должен фиксироваться в трудовой книге. С либерализацией рынка труда ОБРАЩЕНИЕ в защиту граждан, эвакуированных в Москву в 1989-1990 годах, расширением личного предпринимательства это правило не всегда соблюдается; а не считая того, на законодательном уровне инициировано предложение об упразднении трудовых книг, как архаичного явления периода диктатуры пролетариата («Коммерсант» от 19.10.06).

2. Вторым значимым ОБРАЩЕНИЕ в защиту граждан, эвакуированных в Москву в 1989-1990 годах недочетом проекта считаю очевидно заниженный наибольший размер пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ограниченный пятнадцатью тыщами рублей (часть 6 статьи 5, часть 3 статьи 9 законопроекта), тогда как размер заработной платы в неких сферах ОБРАЩЕНИЕ в защиту граждан, эвакуированных в Москву в 1989-1990 годах занятости кратно превосходит эту сумму. При таком порядке исчисления пособия по временной нетрудоспособности размывается дифференциация его размера зависимо от трудового стажа, так как работник с опытом двадцатилетней трудовой деятельности может получать пособие, в два ОБРАЩЕНИЕ в защиту граждан, эвакуированных в Москву в 1989-1990 годах раза наименьшее по сопоставлению с другим работником, чей стаж не добивается 1-го года. К тому же проектом не предусмотрен таковой инструмент защиты уровня доходов населения от инфляционных процессов, как ОБРАЩЕНИЕ в защиту граждан, эвакуированных в Москву в 1989-1990 годах индексация.

Еще больше унизительным представляется предусмотренный частью 5 статьи 5 и частью 2 статьи 9 законопроекта размер пособия для застрахованного лица, имеющего общий трудовой стаж наименее 6 месяцев, который следовало бы ориентировать само мало на прожиточный минимум трудоспособного ОБРАЩЕНИЕ в защиту граждан, эвакуированных в Москву в 1989-1990 годах человека, а не на малый размер оплаты труда, который до сего времени не приведен в соответствие со статьей 133 Трудового кодекса Русской Федерации. Важно, что настолько контрастирующая разница в величине пособий для ОБРАЩЕНИЕ в защиту граждан, эвакуированных в Москву в 1989-1990 годах работников со стажем и без него также не соответствует правовой природе неотклонимого страхования, при котором страховые опасности оплачиваются всеми плательщиками, по другому говоря, в связи с трудовой деятельностью всех застрахованных, но не определенного выгодоприобретателя.

3. Значимым ОБРАЩЕНИЕ в защиту граждан, эвакуированных в Москву в 1989-1990 годах пробелом законопроекта является его недостающая правовая определенность, что может вызвать случайное истолкование неких его существенных положений и в этой связи является неконституционным, а не считая того, представляет собой явную ОБРАЩЕНИЕ в защиту граждан, эвакуированных в Москву в 1989-1990 годах коррупционную составляющую законопроекта.

Так, предусматривая возможность продления в исключительных случаях до 90 дней периода выплаты пособия, пункт 1 части 5 статьи 4 не именует эти случаи и не приводит оснований для их определения.

Статья 6 законопроекта предугадывает основания для понижения ОБРАЩЕНИЕ в защиту граждан, эвакуированных в Москву в 1989-1990 годах размера пособия по временной нетрудоспособности, но не показывает, какими правилами при всем этом нужно управляться. Пт 2 части 1 этой же статьи предвидено такое основание для понижения пособия, как неявка в назначенный ОБРАЩЕНИЕ в защиту граждан, эвакуированных в Москву в 1989-1990 годах срок на докторский осмотр либо на проведение медико-социальной экспертизы без почтительных обстоятельств, аспекты определения которых также не указаны.

В подпункте 1 статьи 7 проекта отсутствует указание на то, каким образом должен устанавливаться факт предумышленного причинения ОБРАЩЕНИЕ в защиту граждан, эвакуированных в Москву в 1989-1990 годах вреда собственному здоровью, предусмотренного в качестве основания для принятия решения об отказе в предназначении пособия по временной нетрудоспособности.

В абзаце втором части 1 статьи 11 не предвидено, в каких размерах любой из ОБРАЩЕНИЕ в защиту граждан, эвакуированных в Москву в 1989-1990 годах работодателей выплачивает пособие по временной нетрудоспособности, по беременности и родам в случае занятости застрахованного у нескольких работодателей. В части 2 той же статьи не названо, кому предоставлено право выбора субъекта, назначающего и выплачивающего ОБРАЩЕНИЕ в защиту граждан, эвакуированных в Москву в 1989-1990 годах соц пособие.

В проекте имеют место и наименее значимые технико-юридические погрешности, требующие корректировки.

Прошу Вас принять во внимание приведенные замечания при подготовке проекта федерального закона № 335245-4 «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности ОБРАЩЕНИЕ в защиту граждан, эвакуированных в Москву в 1989-1990 годах, по беременности и родам людей, подлежащих неотклонимому соц страхованию» ко второму чтению.


Уполномоченный по правам человека

в Русской Федерации

14 ноября 2006 года


ЗАКЛЮЧЕНИЕ

на проект федерального закона «О внесении конфигураций в некие законодательные акты Русской Федерации в ОБРАЩЕНИЕ в защиту граждан, эвакуированных в Москву в 1989-1990 годах части установления порядка резервирования земляных участков для муниципальных

либо городских нужд»


Председателю Комитета

Гос Думы

по принадлежности

В.С.ПЛЕСКАЧЕВСКОМУ


Почетаемый Виктор Семенович!


В Аппарате Уполномоченного по правам человека в Русской Федерации рассмотрен ОБРАЩЕНИЕ в защиту граждан, эвакуированных в Москву в 1989-1990 годах проект федерального закона № 321847-4 «О внесении конфигураций в некие законодательные акты Русской Федерации в части установления порядка резервирования земляных участков для муниципальных либо городских нужд», принятый Гос Думой в первом чтении 11 октября 2006 года ОБРАЩЕНИЕ в защиту граждан, эвакуированных в Москву в 1989-1990 годах. По результатам проведенной правовой экспертизы полагаю целесообразным высказать последующие замечания и предложения.

Представляется нужным более детально проработать вопросы резервирования земляных участков, находящихся в личной принадлежности, неизменном (пожизненном) использовании, бессрочном наследуемом владении либо аренде. Принятие ОБРАЩЕНИЕ в защиту граждан, эвакуированных в Москву в 1989-1990 годах случайных решений о резервировании и изъятии таких участков может повлечь за собой значительные ограничения прав людей, обладающих ими на легитимных основаниях.

В связи с этим в Земляном кодексе Русской Федерации следует установить ОБРАЩЕНИЕ в защиту граждан, эвакуированных в Москву в 1989-1990 годах, что резервирование с следующим изъятием для муниципальных и городских нужд земель, находящихся в личной принадлежности, неизменном (пожизненном) использовании, бессрочном наследуемом владении либо аренде, допускается исключительно в исключительных случаях, предусмотрев их исчерпающий список ОБРАЩЕНИЕ в защиту граждан, эвакуированных в Москву в 1989-1990 годах.

Такая регламентация послужит реальной гарантией прав и легитимных интересов людей, обладающих земляными участками на легитимных основаниях. В неприятном случае граждане не сумеют быть убеждены в том, что земляные участки (и находящиеся на их ОБРАЩЕНИЕ в защиту граждан, эвакуированных в Москву в 1989-1990 годах строения и строения), принадлежащие им на легитимных основаниях, не будут изъяты по решению органов власти под хоть каким предлогом.

Положение законопроекта о том, что резервирование земляных участков осуществляется «с целью сотворения нужных ОБРАЩЕНИЕ в защиту граждан, эвакуированных в Москву в 1989-1990 годах критерий реализации документов территориального планирования, а именно, для развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры и сотворения особо охраняемых природных территорий», может иметь чрезвычайно обширное толкование без учета при всем этом представления ОБРАЩЕНИЕ в защиту граждан, эвакуированных в Москву в 1989-1990 годах людей, что может повлечь нарушение баланса интересов страны и населения и обострение социальной напряженности в обществе.

Просил бы Вас учитывать вышеизложенные замечания при подготовке законопроекта ко второму чтению.


Уполномоченный по ОБРАЩЕНИЕ в защиту граждан, эвакуированных в Москву в 1989-1990 годах правам человека

в Русской Федерации

14 ноября 2006 года


Воззвание

в защиту прав обитателей деревни Древняя Колония Ленинградской области,

лишенных в итоге отсутствия коммуникаций и связи

нужных критерий для проживания


Губернатору Ленинградской области

В.П.СЕРДЮКОВУ


Почетаемый Валерий Павлович ОБРАЩЕНИЕ в защиту граждан, эвакуированных в Москву в 1989-1990 годах!


Ко мне обратился депутат Законодательного Собрания Ленинградской области по Прибрежному избирательному округу № 33 Кашин Н.И. с просьбой об оказании содействия жителям деревни Древняя Колония Ломоносовского района в защите их прав на достойные условия ОБРАЩЕНИЕ в защиту граждан, эвакуированных в Москву в 1989-1990 годах проживания.

Как свидетельствует приобщенная к его воззванию коллективная жалоба обитателей деревни, они не один раз обращались в органы местного самоуправления и Администрацию Ленинградской области с просьбой оказать помощь в решении заморочек газификации домов, подключения ОБРАЩЕНИЕ в защиту граждан, эвакуированных в Москву в 1989-1990 годах к центральному водопроводу, электроснабжения их населенного пт, проведения телефонной связи и ремонта дороги.

Но эти насущные социальные вопросы, без решения которых нереально сделать обычных критерий для проживания, по сей день остаются без ОБРАЩЕНИЕ в защиту граждан, эвакуированных в Москву в 1989-1990 годах соответствующего реагирования.

Вызывает недоумение отсутствие у местных органов власти рвения пристально относиться к важным нуждам обитателей сельской местности. Схожее отношение должностных лиц к выполнению собственного служебного долга не только лишь ОБРАЩЕНИЕ в защиту граждан, эвакуированных в Москву в 1989-1990 годах порождает социальную напряженность, да и подрывает авторитет органов местного самоуправления.

Направляя воззвание депутата Законодательного Собрания Ленинградской области по Прибрежному избирательному округу № 33 Кашина Н.И., прошу Вас взять под личный контроль решение ОБРАЩЕНИЕ в защиту граждан, эвакуированных в Москву в 1989-1990 годах соц заморочек обитателей деревни Древняя Колония и о принятых мерах сказать мне и создателю.

Уполномоченный по правам человека

в Русской Федерации

14 ноября 2006 года


Воззвание

в защиту прав осужденных - людей Рф и Казахстана,

отбывающих наказание в Республике Казахстан


Уполномоченному по ОБРАЩЕНИЕ в защиту граждан, эвакуированных в Москву в 1989-1990 годах правам человека

в Республике Казахстан

Б.К.БАЙКАДАМОВУ


Почетаемый Болат Кенжекешевич!


Позвольте поблагодарить Вас за активное сотрудничество и обратиться с нижеследующей просьбой.

На мое имя поступило выше 30 воззваний людей Рф и Казахстана, осужденных ОБРАЩЕНИЕ в защиту граждан, эвакуированных в Москву в 1989-1990 годах за совершение злодеяний к лишению свободы, с просьбой о содействии в передаче их для отбывания наказания в правительство, гражданами которого они являются. В числе их 23 гражданина Республики Казахстан и 8 людей Русской Федерации, содержащихся более ОБРАЩЕНИЕ в защиту граждан, эвакуированных в Москву в 1989-1990 годах полутора лет в изоляторе временного содержания УВД МВД Рф комплекса «Байконур» (г. Байконур, на местности которого действует русское законодательство), также гражданин Республики Казахстан Фадеев А.Ю., в отношении которого с мая ОБРАЩЕНИЕ в защиту граждан, эвакуированных в Москву в 1989-1990 годах 2006 года не исполняется постановление федерального суда Центрального района Новосибирска о передаче его для отбывания наказания в Республике Казахстан.

Такая ситуация сложилась из-за того, что уполномоченные органы Республики Казахстан с ОБРАЩЕНИЕ в защиту граждан, эвакуированных в Москву в 1989-1990 годах 2004 года отрешаются решать вопрос об этапировании собственных людей, осужденных 26 гарнизонным военным трибуналом и 3 окружным военным трибуналом, для предстоящего отбывания наказания, ссылаясь на Постановление Конституционного Совета Республики Казахстан от 07.05.2001 года, № 6\2, согласно которому правовые основания для перевода ОБРАЩЕНИЕ в защиту граждан, эвакуированных в Москву в 1989-1990 годах и содержания казахстанских людей на местность Казахстана отсутствуют.

Русской Федерацией не ратифицирована Конвенция СНГ о передаче осужденных к лишению свободы для предстоящего отбывания наказания от 6 марта 1998 года, потому меж Россией и ОБРАЩЕНИЕ в защиту граждан, эвакуированных в Москву в 1989-1990 годах Казахстаном перевод осужденных временно приостановлен (конкретно по этой причине отложен на неопределенный срок перевод Фадеева А.Ю. в Казахстан).

В свою очередь казахстанской стороной не ратифицировано Соглашение меж Правительствами Рф и ОБРАЩЕНИЕ в защиту граждан, эвакуированных в Москву в 1989-1990 годах Казахстана «О содействии правоохранительных органов в обеспечении правопорядка на местности комплекса «Байконур» от 4.10.1997 года. Это не дает способности продолжить сложившуюся практику, существовавшую в течение 3-х лет, когда Генеральная прокуратура Казахстана по согласованию с ОБРАЩЕНИЕ в защиту граждан, эвакуированных в Москву в 1989-1990 годах ФСИН Рф обращалась в Кызыл-Ординский областной трибунал с ходатайством о признании приговора 26 гарнизонного военного суда в отношении гражданина Республики Казахстан и в случае положительного решения 26 гарнизонный военный трибунал выносил постановление о ОБРАЩЕНИЕ в защиту граждан, эвакуированных в Москву в 1989-1990 годах передаче гражданина Республики Казахстан для отбывания наказания в местах лишения свободы Республики Казахстан, на основании которого осужденный передавался из ИВС УВД МВД Рф комплекса «Байконур» правоохранительным органам Республики Казахстан для ОБРАЩЕНИЕ в защиту граждан, эвакуированных в Москву в 1989-1990 годах отбывания наказания.

Не исполняются в течение долгого времени и приговоры 26 гарнизонного военного суда и 3 окружного военного суда в отношении осужденных к лишению свободы людей Рф. Их этапирование из ИВС УВД МВД Рф ОБРАЩЕНИЕ в защиту граждан, эвакуированных в Москву в 1989-1990 годах комплекса «Байконур» в следственный изолятор г.Оренбурга на русском воздушном судне не разрешают таможенные органы Казахстана, ссылаясь на объяснение Кызыл-Ординской областной прокуратуры о том, что этапирование осужденных проводится только по ходатайству Генерального прокурора ОБРАЩЕНИЕ в защиту граждан, эвакуированных в Москву в 1989-1990 годах Республики Казахстан.

Сложившаяся обстановка нарушает права осужденных людей Русской Федерации и Республики Казахстан на отбывание наказания в исправительном учреждении, определенном трибуналом, с надлежащими критериями режима содержания.

Беря во внимание значимость отмеченной задачи, прошу ОБРАЩЕНИЕ в защиту граждан, эвакуированных в Москву в 1989-1990 годах Вас оказать содействие в разрешении ситуации по способности этапирования осужденных людей Русской Федерации и Республики Казахстан на местность страны, гражданами которого они являются.

Уполномоченный по правам человека

в Русской Федерации

22 ноября 2006 года


Воззвание

в ОБРАЩЕНИЕ в защиту граждан, эвакуированных в Москву в 1989-1990 годах защиту права инвалидов на первоочередное получение земляного участка для личного жилищного строительства


Председателю Правительства

Русской Федерации

М.Е.ФРАДКОВУ


Почетаемый Миша Ефимович!


Обратиться к Вам вынуждают бессчетные жалобы инвалидов на отсутствие у их ОБРАЩЕНИЕ в защиту граждан, эвакуированных в Москву в 1989-1990 годах гарантий реализации права на первоочередное получение земляного участка для личного жилищного строительства, предоставленного им статьей 17 Федерального закона от 24.11.95 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Русской Федерации».

Согласно статье 30.1 Земляного кодекса ОБРАЩЕНИЕ в защиту граждан, эвакуированных в Москву в 1989-1990 годах Русской Федерации продажа земляных участков для жилищного строительства либо продажа права на заключение договоров аренды земляных участков для жилищного строительства осуществляются в текущее время на аукционах.

При таком регулировании порядка получения земляного участка для ОБРАЩЕНИЕ в защиту граждан, эвакуированных в Москву в 1989-1990 годах жилищного строительства решение вопроса о его первоочередном предоставлении инвалиду либо семье, имеющей в собственном составе инвалида, обратившейся с заявлением в исполнительный орган гос власти либо орган местного самоуправления, может быть ОБРАЩЕНИЕ в защиту граждан, эвакуированных в Москву в 1989-1990 годах только при отсутствии лиц, заинтересованных в предоставлении такового участка.

В итоге несогласованности положений Земляного кодекса Русской Федерации, которым руководствуются исполнительные органы гос власти и органы местного самоуправления, с нормами упомянутого Федерального закона, инвалиды ОБРАЩЕНИЕ в защиту граждан, эвакуированных в Москву в 1989-1990 годах и семьи, имеющие в собственном составе инвалидов, практически лишены предоставленного им права на первоочередное получение земляного участка для жилищного строительства.

Беря во внимание право инвалидов на то, чтоб их особенные нужды ОБРАЩЕНИЕ в защиту граждан, эвакуированных в Москву в 1989-1990 годах и потребности принимались во внимание соц правовым государством, обращаюсь к Вам с просьбой решить вопрос о мерах по реализации ими гарантий первоочередного получения земляных участков для личного жилищного строительства.

Не сомневаюсь, что устранение ОБРАЩЕНИЕ в защиту граждан, эвакуированных в Москву в 1989-1990 годах нарушений прав инвалидов, препятствующих обеспечению их благосостояния, позволит сделать им условия для преодоления ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья, и предполагающих необыкновенную социальную и правовую защиту.

Уполномоченный по правам человека

в Русской Федерации

23 ноября ОБРАЩЕНИЕ в защиту граждан, эвакуированных в Москву в 1989-1990 годах 2006 года


ПРЕДЛОЖЕНИЕ

о переподчинении мед работников уголовно-исполнительной системы Минздравсоцразвития Рф


Президенту

Русской Федерации

В.В.ПУТИНУ


Почетаемый Владимир Владимирович!


Рвение Рф к интеграции в мировое общество и ее вступление в Совет Европы послужили основанием для принятия решения ОБРАЩЕНИЕ в защиту граждан, эвакуированных в Москву в 1989-1990 годах о переподчинении российскей уголовно-исполнительной системы (УИС) Министерству юстиции Русской Федерации. От передачи органов и учреждений выполнения наказаний в ведение Минюста Рф предполагалось, что УИС будет гуманизироваться, в том числе методом ОБРАЩЕНИЕ в защиту граждан, эвакуированных в Москву в 1989-1990 годах уменьшения ее милитаризованной составляющей, что соответствовало бы требованиям мирового общества, а именно советам Комитета министров Совета Европы относительно единых Европейских пенитенциарных правил от 12 февраля 1987 г. NR (87) 3, согласно которым персонал пенитенциарных учреждений должен ОБРАЩЕНИЕ в защиту граждан, эвакуированных в Москву в 1989-1990 годах состоять, обычно, из проф штатных служащих, имеющих статус штатских служащих.

Но по сей день мед служба УИС оснащается мед работниками, которым предусматривается присвоение особых званий начальствующего состава, подобных воинским званиям. При всем этом ОБРАЩЕНИЕ в защиту граждан, эвакуированных в Москву в 1989-1990 годах, невзирая на то, что со времени передачи УИС в ведение Минюста Рф прошло более 8 лет, прохождение службы в уголовно-исполнительной системе, в том числе мед персоналом, регулируется Положением о службе ОБРАЩЕНИЕ в защиту граждан, эвакуированных в Москву в 1989-1990 годах в органах внутренних дел Русской Федерации.

Совместно с тем целый ряд норм этого нормативного правового акта противоречит не только лишь интернациональным эталонам, да и здравому смыслу.

Так, к примеру, в целях определения служебного соответствия ОБРАЩЕНИЕ в защиту граждан, эвакуированных в Москву в 1989-1990 годах сотрудника предъявляемым требованиям проводится аттестация, осуществляемая при заключении договора о службе, его продлении и каждые следующие 5 лет. Порядок ее проведения предугадывает, что аттестацию на подчиненного сотрудника УИС готовит начальник учреждения либо органа уголовно ОБРАЩЕНИЕ в защиту граждан, эвакуированных в Москву в 1989-1990 годах-исполнительной системы. Таким макаром, аттестацию мед работников исправительного учреждения готовит должностное лицо, не имеющее, обычно, мед образования. По указанию начальника учреждения мед работник может также временно привлекаться для выполнения обязательств, не предусмотренных ОБРАЩЕНИЕ в защиту граждан, эвакуированных в Москву в 1989-1990 годах договором, на срок до 1-го месяца в течение календарного года, другими словами привлекаться и для охраны осужденных с орудием и их конвоирования.

Такое правовое регулирование статуса мед работников противоречит ОБРАЩЕНИЕ в защиту граждан, эвакуированных в Москву в 1989-1990 годах «Принципам мед этики, относящихся к роли работников здравоохранения, в особенности докторов, в защите заключенных либо задержанных лиц от пыток и других ожесточенных, беспощадных либо унижающих достоинство видов воззвания и наказания», принятых резолюцией 37/194 Генеральной ОБРАЩЕНИЕ в защиту граждан, эвакуированных в Москву в 1989-1990 годах Ассамблеи ООН 18 декабря 1982 года, в согласовании с которыми «работники здравоохранения, в особенности докторы, совершают нарушение мед этики, если они вовлечены в любые другие проф дела с заключенными либо задержанными лицами, целью которых не ОБРАЩЕНИЕ в защиту граждан, эвакуированных в Москву в 1989-1990 годах является только обследование, охрана либо улучшение их физического либо психологического здоровья».

Конкретно из-за необходимости демилитаризации российскей уголовно-исполнительной системы Вами в 2001 году был отклонен Федеральный закон «О службе в учреждениях и ОБРАЩЕНИЕ в защиту граждан, эвакуированных в Москву в 1989-1990 годах органах уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Русской Федерации», принятый Федеральным Собранием Русской Федерации и направленный Вам для подписания и обнародования.

Изложенные происшествия позволяют обратиться к Вам, почетаемый Владимир Владимирович, с просьбой поручить ОБРАЩЕНИЕ в защиту граждан, эвакуированных в Москву в 1989-1990 годах Правительству Русской Федерации изучить вопрос о переподчинении мед работников уголовно-исполнительной системы Министерству здравоохранения и общественного развития Русской Федерации с увеличением им валютного содержания в связи с работой с осужденными ОБРАЩЕНИЕ в защиту граждан, эвакуированных в Москву в 1989-1990 годах.


Уполномоченный по правам человека

в Русской Федерации

4 декабря 2006 года


ЗАКЛЮЧЕНИЕ

на проект федерального закона «О внесении конфигураций в статью 73

^ Уголовно-исполнительного кодекса Русской Федерации», лишающий осужденных права отбывать наказание в исправительном учреждении

по месту их ОБРАЩЕНИЕ в защиту граждан, эвакуированных в Москву в 1989-1990 годах жительства либо осуждения


Аппарат Правительства Русской Федерации

Административный департамент


Рабочим аппаратом Уполномоченного по правам человека в Русской Федерации исследован проект федерального закона № 3 14401-4 «О внесении конфигураций в статью 73 Уголовно-исполнительного кодекса Русской Федерации», внесенный в Муниципальную Думу в порядке ОБРАЩЕНИЕ в защиту граждан, эвакуированных в Москву в 1989-1990 годах законодательной инициативы депутатом Гос Думы С.Н. Абельцевым.

Законопроект предугадывает, что осужденные к лишению свободы направляются для отбывания наказания в исправительные учреждения (соответственного вида), находящиеся на местности субъекта Русской Федерации, в административных ОБРАЩЕНИЕ в защиту граждан, эвакуированных в Москву в 1989-1990 годах границах которого они не проживали и не были осуждены, если по месту их жительства либо осуждения такое исправительное учреждение отсутствует либо нереально их расположить в имеющихся исправительных учреждениях.

По результатам ОБРАЩЕНИЕ в защиту граждан, эвакуированных в Москву в 1989-1990 годах правовой экспертизы представленного законопроекта, полагаю нужным сказать последующее.

Предложенная законопроектом редакция пт 2 статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Русской Федерации (дальше - УИК Русской Федерации), устанавливая новый порядок отбывания наказания осужденных к лишению свободы, ограничивает ОБРАЩЕНИЕ в защиту граждан, эвакуированных в Москву в 1989-1990 годах их имеющиеся права, предоставленные действующей редакцией этой правовой нормы.

Предусматривая такое единственное условие для размещения осужденных к лишению свободы как наличие исправительного учреждения соответственного вида только по месту их жительства либо осуждения ОБРАЩЕНИЕ в защиту граждан, эвакуированных в Москву в 1989-1990 годах, законопроект практически лишает их способности отбывать наказание в границах местности того субъекта Русской Федерации, в каком они проживали либо были осуждены.

Обозначенные ограничения, устанавливаемые законопроектом, состоят в том, что и при наличии такового исправительного ОБРАЩЕНИЕ в защиту граждан, эвакуированных в Москву в 1989-1990 годах учреждения в субъекте Русской Федерации, в каком осужденный пребывал либо был осужден, он все же может быть расположен «в ближнем исправительном учреждении, расположенном на местности другого субъекта Русской Федерации ОБРАЩЕНИЕ в защиту граждан, эвакуированных в Москву в 1989-1990 годах». При всем этом осужденный располагается не на местности наиблежайшего субъекта Русской Федерации, а на местности хоть какого субъекта Русской Федерации, в каком имеются условия для его размещения.

Изменение критерий размещения осужденных к ОБРАЩЕНИЕ в защиту граждан, эвакуированных в Москву в 1989-1990 годах лишению свободы создатель законопроекта мотивирует отсутствием исправительных учреждений соответственного вида в отдельных субъектах Русской Федерации, а именно, в городке Москве и Столичной области. Меж тем положения законопроекта распространяются на всех осужденных, живущих и ОБРАЩЕНИЕ в защиту граждан, эвакуированных в Москву в 1989-1990 годах в других субъектах Русской Федерации, где трудности с их размещением в соответственных исправительных учреждениях не есть.

Предложенными в законопроекте переменами создаются, таким макаром, условия, при которых осужденный утрачивает связь с членами собственной семьи ОБРАЩЕНИЕ в защиту граждан, эвакуированных в Москву в 1989-1990 годах, наиблежайшими родственниками и знакомыми, которые могли бы оказывать положительное воздействие на его исправление, так как не любой из их обладает финансовыми средствами, необходимыми для поездки к нему. Обозначенные затруднения в ОБРАЩЕНИЕ в защиту граждан, эвакуированных в Москву в 1989-1990 годах посещении осужденного избавляют тем институт поощрений в виде предоставления ему дополнительных свиданий с родственниками и другими лицами.

В итоге принятия законопроекта для осужденного будет сотворена обстановка, не содействующая его подготовке после освобождения ОБРАЩЕНИЕ в защиту граждан, эвакуированных в Москву в 1989-1990 годах к условиям жизни в обычной социальной среде (социальной адаптации) и стимулированию у него правомерного поведения.

Меж тем положительное формирование его поведения зависит в том числе и от того, как правительство уделяет внимание налаживанию ОБРАЩЕНИЕ в защиту граждан, эвакуированных в Москву в 1989-1990 годах и укреплению контактов осужденного с членами семьи, близкими родственниками и знакомыми. Только при соблюдении этих критерий у него возникает мотивация к заботе о их, рвению быть к ним поближе, облегчаются контакты ОБРАЩЕНИЕ в защиту граждан, эвакуированных в Москву в 1989-1990 годах в решении вопросов собственного грядущего трудового и бытового обустройства.

Принимая во внимание, что реализация этих критерий ограничивается, законопроект в части соблюдения прав и легитимных интересов осужденных, в том числе на подготовку их ОБРАЩЕНИЕ в защиту граждан, эвакуированных в Москву в 1989-1990 годах к условиям жизни в обычной социальной среде, возлагаемых на уголовно-исполнительную систему, статьям 1 и 9 УИК Русской Федерации и пт 79 и 80 Малых стандартных правил воззвания с заключенными (Резолюция ЭКОСОС № 663 С (XXIV) от 31 .07.57) не отвечает.


Уполномоченный по ОБРАЩЕНИЕ в защиту граждан, эвакуированных в Москву в 1989-1990 годах правам человека

в Русской Федерации

4 декабря 2006 года


ЗАКЛЮЧЕНИЕ

на проект федерального закона «Об публичном контроле

за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания

и о содействии публичных объединений их деятельности» и проект

^ Федерального ОБРАЩЕНИЕ в защиту граждан, эвакуированных в Москву в 1989-1990 годах конституционного закона «О внесении конфигураций

в статью 31 Федерального конституционного закона

«Об Уполномоченном по правам человека в Русской Федерации»


Председателю Комитета Гос Думы

по делам публичных объединений

и религиозных организаций

^ С.А. ПОПОВУ


Почетаемый ОБРАЩЕНИЕ в защиту граждан, эвакуированных в Москву в 1989-1990 годах Сергей Александрович!


Мной рассмотрены приготовленные ко второму чтению проект федерального закона № 11807-3 «Об публичном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии публичных объединений их деятельности» и ОБРАЩЕНИЕ в защиту граждан, эвакуированных в Москву в 1989-1990 годах внесенный на рассмотрение Гос Думы в первом чтении проект Федерального конституционного закона «О внесении конфигураций в статью 31 Федерального конституционного закона «Об Уполномоченном по правам человека в Русской Федерации».

Сначала, позвольте поблагодарить членов возглавляемого ОБРАЩЕНИЕ в защиту граждан, эвакуированных в Москву в 1989-1990 годах Вами Комитета и Вас лично за проделанную гигантскую законопроектную работу.

Как мне представляется, сегоднящая редакция законопроекта и предложенные поправки в ст.31 Федерального конституционного закона, на самом деле дела ложут на Уполномоченного по правам человека ОБРАЩЕНИЕ в защиту граждан, эвакуированных в Москву в 1989-1990 годах в Русской Федерации всю компанию публичного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания. Об этом прямо говорится в предложенном для дополнения в Федеральный конституционный закон пт 2 ст.31, обязывающем Уполномоченного утверждать ОБРАЩЕНИЕ в защиту граждан, эвакуированных в Москву в 1989-1990 годах членов публичных наблюдательных комиссий, принимать решение о прекращении их деятельности, информировать надлежащие органы, также оказывать содействие их деятельности, без указания но механизма такового содействия.

На мой взор, концептуально законопроект верно ложит ОБРАЩЕНИЕ в защиту граждан, эвакуированных в Москву в 1989-1990 годах на Уполномоченного координацию этой работы, но нужны формы и способы реализации этой новейшей для него функции, при всем этом представляется нужным компанию самой работы начинать в субъектах Русской Федерации с самым ОБРАЩЕНИЕ в защиту граждан, эвакуированных в Москву в 1989-1990 годах широким задействованием региональных уполномоченных. Это позволило бы организовать полномасштабную работу наблюдательных комиссий с координацией их работы в центре.

В случае принятия наших предложений мы готовы в кратчайшие сроки сконструировать определенные правовые нормы для установления ОБРАЩЕНИЕ в защиту граждан, эвакуированных в Москву в 1989-1990 годах механизма реализации функций Уполномоченного по правам человека в Русской Федерации и региональных уполномоченных.

Не считая того, нужно отдавать отчет в том, что реализация этих дополнительных функций востребует определенного ресурсного обеспечения, потому ОБРАЩЕНИЕ в защиту граждан, эвакуированных в Москву в 1989-1990 годах в законопроекте нужно предугадать повышение экономного финансирования рабочего аппарата Уполномоченного по правам человека в Русской Федерации.

В данном случае в статью 31 Федерального конституционного закона от 26 февраля 1997 года № 1-ФКЗ «Об Уполномоченном по ОБРАЩЕНИЕ в защиту граждан, эвакуированных в Москву в 1989-1990 годах правам человека в Русской Федерации» (Собрание законодательства Русской Федерации, 1997, №9, ст. 1011) нужно внести последующие конфигурации:

1) дополнить пт 3 последующего содержания:

«3. Поручить Правительству Русской Федерации оказывать техническое и вещественное содействие рабочему аппарату Уполномоченного по организации. деятельности ОБРАЩЕНИЕ в защиту граждан, эвакуированных в Москву в 1989-1990 годах публичных наблюдательных комиссий».

Это предложение не замедлит прохождение проекта федерального закона № 11807-3 «Об публичном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии публичных объединений их деятельности», так ОБРАЩЕНИЕ в защиту граждан, эвакуированных в Москву в 1989-1990 годах как их внесение предлагается в статью 31 Федерального конституционного закона от 26 февраля 1997 года № 1-ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Русской Федерации».

Все другие замечания носят на техническом уровне конструктивный нрав и могут быть решены в ОБРАЩЕНИЕ в защиту граждан, эвакуированных в Москву в 1989-1990 годах процессе работы рабочей группы по подготовке законопроекта ко второму чтению.

Уполномоченный по правам человека

в Русской Федерации

12 декабря 2006 года


ЗАКЛЮЧЕНИЕ

на проект федерального закона «О внесении конфигураций в отдельные

законодательные акты Русской Федерации в ОБРАЩЕНИЕ в защиту граждан, эвакуированных в Москву в 1989-1990 годах части уточнения требований

к лицам, замещающим муниципальные и городские должности,

также должности гос и городской службы»


Председателю Комитета

Гос Думы по безопасности

В.А.ВАСИЛЬЕВУ


Почетаемый Владимир Абдуалиевич!


В Аппарате Уполномоченного по правам человека ОБРАЩЕНИЕ в защиту граждан, эвакуированных в Москву в 1989-1990 годах в Русской Федерации рассмотрен проект федерального закона № 341400-4 «О внесении конфигураций в отдельные законодательные акты Русской Федерации в части уточнения требований к лицам, замещающим муниципальные и городские должности, также должности гос и городской ОБРАЩЕНИЕ в защиту граждан, эвакуированных в Москву в 1989-1990 годах службы», принятый Гос Думой в первом чтении 17 ноября 2006 года. По результатам проведенной правовой экспертизы полагаю целесообразным высказать последующее.

Законопроект заносит конфигурации в целый ряд законов, регулирующих правовое положение лиц, замещающих муниципальные и городские ОБРАЩЕНИЕ в защиту граждан, эвакуированных в Москву в 1989-1990 годах должности, также должности гос и городской службы. Эти законы в действующей редакции содержат ограничение, согласно которому нареченные лица не вправе заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и другой творческой ОБРАЩЕНИЕ в защиту граждан, эвакуированных в Москву в 1989-1990 годах деятельности.

Законопроект вводит дополнительное ограничение, по которому обозначенные лица также не вправе заниматься преподавательской, научной и другой творческой деятельностью, если обозначенная деятельность финансируется за счет средств зарубежных стран, зарубежных и интернациональных организаций, зарубежных ОБРАЩЕНИЕ в защиту граждан, эвакуированных в Москву в 1989-1990 годах людей и лиц без гражданства.

Нареченным лицам воспрещается также заходить в состав органов управления, попечительских либо наблюдательных советов, других органов зарубежных некоммерческих неправительственных организаций и их структурных подразделений, действующих на местности Русской Федерации ОБРАЩЕНИЕ в защиту граждан, эвакуированных в Москву в 1989-1990 годах.

В объяснительной записке к законопроекту сказано, что эти ограничения вводятся в согласовании с частью 3 статьи 55 Конституции Русской Федерации в целях обеспечения безопасности страны.

Ограничения гарантированных Конституцией Русской Федерации прав ОБРАЩЕНИЕ в защиту граждан, эвакуированных в Москву в 1989-1990 годах и свобод людей, в том числе права свободно распоряжаться своими возможностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, свободы творчества, также права на объединение (статьи 30, 37 и 44 Конституции Русской Федерации) очевидно выходят за границы мер ОБРАЩЕНИЕ в защиту граждан, эвакуированных в Москву в 1989-1990 годах, нужных в целях обеспечения безопасности страны.

Представляется, что концепция законопроекта базирована на неверной предпосылке, что все зарубежные некоммерческие неправительственные организации, как и международные организации, по определению, сделаны и действуют с целью ОБРАЩЕНИЕ в защиту граждан, эвакуированных в Москву в 1989-1990 годах нанесения вреда суверенитету и безопасности Русской Федерации.

Для более квалифицированного отправления гос службы, в том числе по обеспечению безопасности страны, основное значение имеет профессионализм и эффективность работы муниципальных органов. Но их увеличение не может ОБРАЩЕНИЕ в защиту граждан, эвакуированных в Москву в 1989-1990 годах являться основанием для ограничения конституционных прав людей. Потому предусмотренные законопроектом запреты навряд ли будут содействовать укреплению безопасности Русской Федерации.

В согласовании со статьями 11 (пункт 1) и 17 (абзац 3-ий) законопроекта запрет на занятие обозначенной ОБРАЩЕНИЕ в защиту граждан, эвакуированных в Москву в 1989-1990 годах деятельностью не будет распространяться на муниципальных штатских служащих и городских служащих в случае получения ими письменного разрешения управляющего соответственного муниципального либо городского органа.

В связи с этим следует направить ОБРАЩЕНИЕ в защиту граждан, эвакуированных в Москву в 1989-1990 годах внимание, что неприемлимо ставить реализацию гражданином предоставленного ему Конституцией Русской Федерации права в зависимость от случайного решения вышестоящего должностного лица.

Не считая того, лицо, заключающее трудовой контракт, к примеру, на преподавательскую деятельность в ОБРАЩЕНИЕ в защиту граждан, эвакуированных в Москву в 1989-1990 годах учебном заведении, не располагает достоверными сведениями об источниках его финансирования. Таким макаром, гражданин, состоящий на гос либо городской службе (либо замещающий муниципальную либо государственную должность), может нарушить закон неосознанно. Но даже в случае ОБРАЩЕНИЕ в защиту граждан, эвакуированных в Москву в 1989-1990 годах виновности гражданина, его нереально привлечь к ответственности в связи с отсутствием механизма, который позволял бы установить личную сторону этого нарушения. В неприятном случае ставится под колебание добросовестность всех обозначенных в законопроекте лиц ОБРАЩЕНИЕ в защиту граждан, эвакуированных в Москву в 1989-1990 годах, что противоречит принципу презумпции невиновности.

Исходя из изложенного, концепция проекта федерального закона № 341400-4 «О внесении конфигураций в отдельные законодательные акты Русской Федерации в части уточнения требований к лицам, замещающим муниципальные и городские ОБРАЩЕНИЕ в защиту граждан, эвакуированных в Москву в 1989-1990 годах должности, также должности гос и городской службы» представляется неправильной и поддержана быть не может.

Уполномоченный по правам человека

в Русской Федерации

13 декабря 2006 года


Воззвание

в связи массовыми нарушениями застройщиками-инвесторами договорных обязанностей перед гражданами


Председателю Правительства ОБРАЩЕНИЕ в защиту граждан, эвакуированных в Москву в 1989-1990 годах

Русской Федерации

М.Е.ФРАДКОВУ


Почетаемый Миша Ефимович!


Обратиться к Вам вынуждает острая ситуация, сложившаяся в области жилищного строительства, вызванная, массовыми нарушениями застройщиками-инвесторами договорных обязанностей перед гражданами-участниками долевого строительства жилища.

Анализ их бессчетных ОБРАЩЕНИЕ в защиту граждан, эвакуированных в Москву в 1989-1990 годах воззваний свидетельствует, что причинами неисполнения застройщиками взятых на себя обязанностей являются не только лишь конкретные предпосылки (подорожание строй материалов, прекращение банками кредитования застройщиков), да и жульнические деяния управляющих отдельных строй ОБРАЩЕНИЕ в защиту граждан, эвакуированных в Москву в 1989-1990 годах компаний.

Используя несовершенство законодательства, действовавшего до вступления в силу Федерального закона от 30.12.04 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и других объектов недвижимости и о внесении конфигураций в некие законодательные акты Русской Федерации», отдельные ОБРАЩЕНИЕ в защиту граждан, эвакуированных в Москву в 1989-1990 годах строй компании получили от людей по договорам, долевого роли значимые деньги для возведения жилых домов. Но в реальности строительство жилища не производили, средства растрачивали не по предназначению и расхищали, причинив значимый вещественный ОБРАЩЕНИЕ в защиту граждан, эвакуированных в Москву в 1989-1990 годах вред участникам долевого строительства, исполнившим свои договорные обязательства в полном объеме.

По результатам рассмотрения заявлений людей о «квартирном» мошенничестве правоохранительными органами в 2004 - 2006 годах возбуждено выше 5 тыщ уголовных дел. Фактически по каждому из ОБРАЩЕНИЕ в защиту граждан, эвакуированных в Москву в 1989-1990 годах их потерпевшими признаны сотки людей. По данным Ассоциации «Строители России», в текущее время насчитывается более 400 объектов незавершенного строительства по вкладам участников долевого строительства жилища.

Одним только коммандитным приятельством «Социальная инициатива и компания ОБРАЩЕНИЕ в защиту граждан, эвакуированных в Москву в 1989-1990 годах» не исполнены договоры вкладывательного вклада на строительство объектов недвижимости в городках Мытищи, Солнечногорске, Жд, Люберцах Столичной области, Смоленске, Десногорске Смоленской области, Москве, Туле, Анапе Краснодарского края и других субъектах Русской Федерации ОБРАЩЕНИЕ в защиту граждан, эвакуированных в Москву в 1989-1990 годах.

Для уклонения от имущественной ответственности за нарушение собственных договорных обязанностей многие фирмы-застройщики специально объявляли о фиктивном банкротстве и признавались в связи с этим несостоятельными в судебном порядке.

Кроме криминальных действий нерадивых ОБРАЩЕНИЕ в защиту граждан, эвакуированных в Москву в 1989-1990 годах застройщиков, причинами бессчетных нарушений прав людей в нареченной сфере остаются несовершенство действующего законодательства, в том числе по регулированию устройств страхования рисков, и отсутствие подабающего контроля органов исполнительной власти за деятельностью ОБРАЩЕНИЕ в защиту граждан, эвакуированных в Москву в 1989-1990 годах строй компаний.

Органы местного самоуправления и контролирующие органы не всегда вовремя ставили вопросы о приостановлении нелегального строительства (в отсутствии нужных документов) либо приостановлении (прекращении) деяния лицензий, выданных коммерческим организациям на воплощение строительной деятельности. Не ОБРАЩЕНИЕ в защиту граждан, эвакуированных в Москву в 1989-1990 годах применялись к ним и меры административной ответственности за нарушение требований законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и других объектов недвижимости, установленной статьей 14.28 Кодекса Русской Федерации об административных правонарушениях ОБРАЩЕНИЕ в защиту граждан, эвакуированных в Москву в 1989-1990 годах.

Невзирая на то, что федеральными органами исполнительной власти и органами гос власти субъектов Русской Федерации приняты определенные меры по исправлению ситуации в долевом строительстве жилища, продолжающиеся акции общественного протеста обманутых людей свидетельствуют, что ОБРАЩЕНИЕ в защиту граждан, эвакуированных в Москву в 1989-1990 годах вопросы о восстановлении их нарушенных прав все еще не решены.

Правительством Русской Федерации не определен, а именно, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в согласовании со статьей 23 Федерального закона от 30.12.04 № 214-ФЗ «Об ОБРАЩЕНИЕ в защиту граждан, эвакуированных в Москву в 1989-1990 годах участии в долевом строительстве многоквартирных домов и других объектов недвижимости и о внесении конфигураций в некие законодательные акты Русской Федерации» производить государственное регулирование, контроль и надзор в области долевого строительства.

Не выработан механизм урегулирования ОБРАЩЕНИЕ в защиту граждан, эвакуированных в Москву в 1989-1990 годах задолженности нерадивых застройщиков перед пострадавшими дольщиками, в том числе теми, в отношении которых имеются вступившие в легитимную силу определения арбитражных судов по включению их в реестр требований кредиторов за счет имущества должников, общепризнанных ОБРАЩЕНИЕ в защиту граждан, эвакуированных в Москву в 1989-1990 годах несостоятельными (банкротами).

В действующем законодательстве отсутствуют правовые аспекты отбора юридических лиц, осуществляющих свою деятельность в сфере долевого строительства жилища, страхование объектов жилищного строительства инвесторами-застройщиками в порядке, установленном статьей 742 Штатского кодекса ОБРАЩЕНИЕ в защиту граждан, эвакуированных в Москву в 1989-1990 годах Русской Федерации, и страхование риска ответственности за нарушение вкладывательного договора, в порядке, установленном статьей 932 Штатского кодекса Русской Федерации.

Принимая во внимание, что приостановление строительства сотен многоквартирных домов ставит под опасность реализацию Государственного проекта ОБРАЩЕНИЕ в защиту граждан, эвакуированных в Москву в 1989-1990 годах «Доступное и комфортабельное жилище - гражданам России» и содействует массовым акциям общественного протеста пострадавших людей - участников долевого строительства жилища, прошу Вас, почетаемый Миша Ефимович, поручить принять меры по исправлению создавшейся ситуации ОБРАЩЕНИЕ в защиту граждан, эвакуированных в Москву в 1989-1990 годах и восстановлению их нарушенных прав.

Уполномоченный по правам человека

в Русской Федерации

13 декабря 2006 года


Воззвание

в связи с нарушением права пожилых людей на выбор ими

той либо другой организации, осуществляющей доставку

трудовой пенсии по месту проживания либо пребывания ОБРАЩЕНИЕ в защиту граждан, эвакуированных в Москву в 1989-1990 годах


Председателю Правительства

Русской Федерации

М.Е.ФРАДКОВУ


Почетаемый Миша Ефимович!


Ко мне с коллективными жалобами обращаются пожилые люди на нарушение их права, установленного пт 5 статьи 18 Федерального закона от 17.12.01 № 173-ФЗ «О трудовых ОБРАЩЕНИЕ в защиту граждан, эвакуированных в Москву в 1989-1990 годах пенсиях в Русской Федерации», на выбор доставки им трудовой пенсии по месту проживания либо пребывания органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, организацией федеральной почтовой связи, кредитной либо другой организацией.

Согласно пт 11 Правил выплаты пенсии в ОБРАЩЕНИЕ в защиту граждан, эвакуированных в Москву в 1989-1990 годах согласовании с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Русской Федерации» и «О муниципальном пенсионном обеспечении в Русской Федерации», утвержденных Постановлением Правления Пенсионного фонда Русской Федерации и Минтруда Рф от 16.02.04 № 15п/18, право без ОБРАЩЕНИЕ в защиту граждан, эвакуированных в Москву в 1989-1990 годах помощи других выбирать компанию, осуществляющую доставку пенсий, с извещением об этом территориального органа Пенсионного фонда Русской Федерации предоставляется пенсионеру.

Вкупе с тем Постановлением Правления Пенсионного фонда Русской Федерации (дальше - ПФР) от 20.06.06 № 147 п «О ОБРАЩЕНИЕ в защиту граждан, эвакуированных в Москву в 1989-1990 годах внесении конфигураций в учредительные документы неких территориальных органов Пенсионного фонда Русской Федерации», в однобоком порядке устанавливается, что доставка пенсий на дом не будет в предстоящем заходить в обязанности его территориальных органов ОБРАЩЕНИЕ в защиту граждан, эвакуированных в Москву в 1989-1990 годах 15 субъектов Русской Федерации, а функция их доставки передается ФГУП «Почта России».

В связи с этим, пожилые люди протестуют против реорганизации имеющейся системы доставки пенсий территориальными органами ПФР и нарушений их соц ОБРАЩЕНИЕ в защиту граждан, эвакуированных в Москву в 1989-1990 годах прав, гарантированных нареченным Федеральным законом.

Может быть, деятельность по доставке пенсий вправду нуждается в упорядочении, но при всем этом подзаконными нормативными правовыми актами не могут ограничиваться легитимные интересы людей.

Готовящиеся конфигурации ОБРАЩЕНИЕ в защиту граждан, эвакуированных в Москву в 1989-1990 годах в деятельности территориальных органов ПФР, ломая годами отлаженную систему, вызывают социальную напряженность не только лишь у пожилых людей, да и работников отделов доставки пенсий его территориальных органов, подлежащих увольнению в связи с передачей соответственных функций ОБРАЩЕНИЕ в защиту граждан, эвакуированных в Москву в 1989-1990 годах органам федеральной почтовой связи.

Выражая обеспокоенность данными обстоятельствами и в целях предотвращения массовых нарушений прав людей, прошу Вас поручить снова кропотливо проработать этот вопрос с учетом обеспечения прав пожилых людей ОБРАЩЕНИЕ в защиту граждан, эвакуированных в Москву в 1989-1990 годах на предоставленный им законом выбор метода доставки пенсий и готовности органов федеральной почтовой связи к выполнению возлагаемых на их функций.


Уполномоченный по правам человека

в Русской Федерации

22 декабря 2006 года


ЗАКЛЮЧЕНИЕ

на проект федерального закона «О внесении конфигураций в ОБРАЩЕНИЕ в защиту граждан, эвакуированных в Москву в 1989-1990 годах Федеральный

закон «О правовом положении зарубежных людей в Русской Федерации»

и о признании утратившими силу отдельных положений Федерального закона

«О внесении конфигураций и дополнений в некие законодательные акты Русской Федерации»


Председателю Комитета

Гос ОБРАЩЕНИЕ в защиту граждан, эвакуированных в Москву в 1989-1990 годах Думы

по конституционному законодательству

и муниципальному строительству

В.Н.ПЛИГИНУ


Почетаемый Владимир Николаевич!

Аппаратом Уполномоченного по правам человека в Русской Федерации рассмотрен принятый 06.12.2006г. в первом чтении проект федерального закона № 364757-4 «О внесении конфигураций в Федеральный ОБРАЩЕНИЕ в защиту граждан, эвакуированных в Москву в 1989-1990 годах закон «О правовом положении зарубежных людей в Русской Федерации» и о признании утратившими силу отдельных положений Федерального закона «О внесении конфигураций и дополнений в некие законодательные акты Русской Федерации». По результатам проведенной правовой ОБРАЩЕНИЕ в защиту граждан, эвакуированных в Москву в 1989-1990 годах экспертизы полагаю, что он не может быть поддержан по последующим основаниям.

1. Согласно сформулированной и не один раз подтвержденной Конституционным Трибуналом Русской Федерации правовой позиции изменение законодателем ранее установленных правил должно осуществляться ОБРАЩЕНИЕ в защиту граждан, эвакуированных в Москву в 1989-1990 годах таким макаром, чтоб соблюдался принцип поддержания доверия людей к закону и действиям страны, который подразумевает правовую определенность, сохранение разумной стабильности правового регулирования, недопустимость внесения случайных конфигураций в действующую систему норм ОБРАЩЕНИЕ в защиту граждан, эвакуированных в Москву в 1989-1990 годах, предсказуемость законодательной политики, с тем, чтоб участники соответственных правоотношений могли в разумных границах предугадать последствия собственного поведения и быть уверенными в неизменности собственного официально признанного статуса, обретенных прав, действенности их гос защиты, т ОБРАЩЕНИЕ в защиту граждан, эвакуированных в Москву в 1989-1990 годах.е. в том, что обретенное ими на базе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано (Постановление от 23.04.04 № 9-П).

Принятие данного законопроекта значит отказ страны от только-только принятых, но еще ОБРАЩЕНИЕ в защиту граждан, эвакуированных в Москву в 1989-1990 годах даже не вступивших в силу обязанностей, касающихся признания правового статуса зарубежных людей в Русской Федерации, что согласно объяснительной записке к соответственному законопроекту подразумевало «упрощение миграционных процедур, связанных с получением статуса временно ОБРАЩЕНИЕ в защиту граждан, эвакуированных в Москву в 1989-1990 годах живущего в Русской Федерации, механизмом трудоустройства зарубежных людей и лиц без гражданства на местности Русской Федерации, также на улучшение муниципального регулирования рынка зарубежной рабочей силы».

Случайная и скоропалительная смена устанавливаемых правил приобретения этого статуса зарубежными ОБРАЩЕНИЕ в защиту граждан, эвакуированных в Москву в 1989-1990 годах гражданами свидетельствует об отсутствии единой и точной миграционной политики, что приводит к подрыву социальной стабильности и нарушениям правопорядка, в том числе, на государственной почве, примером чего служат известные действия ОБРАЩЕНИЕ в защиту граждан, эвакуированных в Москву в 1989-1990 годах в карельской Кондопоге.

Не случаем и обоснованно в этой связи высказываются сомнения и относительно результатов реализации гос программки содействия добровольческому переселению сограждан, живущих за рубежом, в рамках провозглашенного в Послании Президента Русской ОБРАЩЕНИЕ в защиту граждан, эвакуированных в Москву в 1989-1990 годах Федерации 2006 года приоритетного направления «Совершенствование миграционной политики Русской Федерации и стимулирование репатриации сограждан в Российскую Федерацию» («Новая газета» от 16.11.06; www.vedomosti.ru от 20.11.06; hro.org от 15.12.06).

Вправду, тяжело усмотреть притягательность адресованных соотечественникам за ОБРАЩЕНИЕ в защиту граждан, эвакуированных в Москву в 1989-1990 годах рубежом стимулов для переезда, которые в хоть какое время могут быть изменены, отменены либо проигнорированы.

2. Ранее я уже высказывал свое несогласие с установлением каких-то процентных квот для лиц, свободно въезжающих ОБРАЩЕНИЕ в защиту граждан, эвакуированных в Москву в 1989-1990 годах на легитимных основаниях на местность Русской Федерации, в особенности для трудовых мигрантов («РИА Новости» от 17.11.06). Таковой порядок допуска к заезду в Россию не основан на признанных принципах и нормах интернационального права, нацеленного на поощрение ОБРАЩЕНИЕ в защиту граждан, эвакуированных в Москву в 1989-1990 годах и стимулирование трудовой передвижения, на что указывают акты МОТ, в том числе: Конвенция № 88 «Об организации службы занятости» (Сан-Франциско, 09.07.48), Конвенция № 97 «О трудящихся-мигрантах» (Женева, 01.07.49), Конвенция № 143 «О злоупотреблениях в области передвижения ОБРАЩЕНИЕ в защиту граждан, эвакуированных в Москву в 1989-1990 годах и об обеспечении трудящимся - мигрантам равенства способностей и обращения» (Женева, 24.06.75), советы к ним №№ 83, 86, 122, 169.

Здравый смысл в квотировании усматривался в том, что Федеральный закон от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении зарубежных людей в ОБРАЩЕНИЕ в защиту граждан, эвакуированных в Москву в 1989-1990 годах Русской Федерации» в редакции Федерального закона от 18.07.2006г. № 110-ФЗ не распространял квоты на зарубежных людей, имеющих право на заезд в Русской Федерации в безвизовом порядке и составляющих подавляющую часть трудовых мигрантов в Рф; и таким ОБРАЩЕНИЕ в защиту граждан, эвакуированных в Москву в 1989-1990 годах макаром, по смыслу закона процедура квотирования практически представляла собой исключение из общепринятого правила.

Предлагаемая же редакция в этой части меняет концепцию Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ (пункты 1, 2 статьи 1 проекта), в силу чего ОБРАЩЕНИЕ в защиту граждан, эвакуированных в Москву в 1989-1990 годах он вступает в противоречие с заключенным в рамках СНГ Соглашением о сотрудничестве в области трудовой передвижения и социальной защиты трудящихся- мигрантов (Москва, 15.04.94), допускающим определение численности принимаемых работников на базе ОБРАЩЕНИЕ в защиту граждан, эвакуированных в Москву в 1989-1990 годах двухсторонних соглашений (абзац 2-ой статьи 3).

При всем этом недопустимым является установленное статьей 5.1 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ (в редакции от 18.07.2006г. № 110-ФЗ) полномочие Правительства Русской Федерации без помощи других изменять срок временного ОБРАЩЕНИЕ в защиту граждан, эвакуированных в Москву в 1989-1990 годах пребывания зарубежных людей (в большей степени, как отмечалось, из государств СНГ) «как на местности 1-го либо нескольких субъектов Русской Федерации, так и на всей местности Русской Федерации - в отношении отдельных категорий временно пребывающих в Русской ОБРАЩЕНИЕ в защиту граждан, эвакуированных в Москву в 1989-1990 годах Федерации зарубежных граждан».

Противоречащим не только лишь Конституции Русской Федерации, да и здравому смыслу является возможность аннулирования ранее выданного разрешения на временное проживание, если «исчерпаны квоты, установленные Правительством Русской ОБРАЩЕНИЕ в защиту граждан, эвакуированных в Москву в 1989-1990 годах Федерации» в согласовании с пт 11, статьи 7 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ (в редакции пт 3 статьи 1 проекта). Так как, устанавливая ценз квотирования, правительство воспринимает на себя и обязанность держать под контролем заполнение квот, ответственность за нерасторопность ОБРАЩЕНИЕ в защиту граждан, эвакуированных в Москву в 1989-1990 годах федерального органа исполнительной власти (его территориальных органов) в сфере передвижения, выдавшего зарубежным гражданам разрешения на временное проживание, невзирая на исчерпание квот, установленных по его же расчетам, не может перекладываться на ОБРАЩЕНИЕ в защиту граждан, эвакуированных в Москву в 1989-1990 годах лиц, легитимно приобретших право пребывания в Русской Федерации.

3. Пт 4 статьи 1 законопроекта неосновательно устраняется право воплощения трудовой деятельности независимо от наличия разрешения на работу (в согласовании с пт 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 г ОБРАЩЕНИЕ в защиту граждан, эвакуированных в Москву в 1989-1990 годах. № 115-ФЗ) тех зарубежных людей, которые имеют разрешение на временное проживание безотносительно к устанавливаемым квотам, а конкретно, по исключительным основаниям, нареченным подпунктами 1-6 пт 3 статьи 6 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ: родившемуся на местности РСФСР ОБРАЩЕНИЕ в защиту граждан, эвакуированных в Москву в 1989-1990 годах и состоявшему в прошедшем в гражданстве СССР либо родившемуся на местности Русской Федерации; признанному нетрудоспособным и имеющему дееспособных отпрыска либо дочь, состоящих в гражданстве Русской Федерации; имеющему хотя бы 1-го нетрудоспособного родителя, состоящего в ОБРАЩЕНИЕ в защиту граждан, эвакуированных в Москву в 1989-1990 годах гражданстве Русской Федерации; состоящему в браке с гражданином Русской Федерации, имеющим место проживания в Русской Федерации; осуществившему инвестиции в Русской Федерации в размере, установленном Правительством Русской Федерации; поступившему на военную службу ОБРАЩЕНИЕ в защиту граждан, эвакуированных в Москву в 1989-1990 годах, на срок его военной службы.

Так как их пребывание на местности Русской Федерации обосновано особенными отношениями с государством, их статус должен быть если не схожим, то в наибольшей мере приближен ОБРАЩЕНИЕ в защиту граждан, эвакуированных в Москву в 1989-1990 годах к правовому положению людей Русской Федерации, как того просит часть 3 статьи 62 Конституции Русской Федерации.

Это должно быть присуще, сначала, лицам, охватываемым понятием сограждан за рубежом - по смыслу подпунктов 1-4 пт 3 статьи 6 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ ОБРАЩЕНИЕ в защиту граждан, эвакуированных в Москву в 1989-1990 годах, статьи 1 Федерального закона от 24.05.1999 г. № 99-ФЗ «О гос политике Русской Федерации в отношении сограждан за рубежом».

Что касается зарубежных людей, осуществивших инвестиции в Русской Федерации в размере, установленном Правительством Русской Федерации ОБРАЩЕНИЕ в защиту граждан, эвакуированных в Москву в 1989-1990 годах, либо поступившим в Русской Федерации на военную службу (подпункты 5, 6 пт 3 статьи 6 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ), то их правовой статус должен определяться особыми законодательными актами.

Считаю нужным направить внимание также на ОБРАЩЕНИЕ в защиту граждан, эвакуированных в Москву в 1989-1990 годах то, что значимый по объему блок правоотношений в области трудовой передвижения охватывается относительно самостоятельной правовой отраслью, в связи с чем их регулирование целенаправлено производить самостоятельным законодательным актом.

Изложенные происшествия не позволяют одобрить ОБРАЩЕНИЕ в защиту граждан, эвакуированных в Москву в 1989-1990 годах концепцию проекта федерального закона № 364757-4 «О внесении конфигураций в Федеральный Закон «О правовом положении зарубежных людей в Русской Федерации» и о признании утратившими силу отдельных положений Федерального Закона «О внесении конфигураций и дополнений в ОБРАЩЕНИЕ в защиту граждан, эвакуированных в Москву в 1989-1990 годах некие законодательные акты Русской Федерации».

Уполномоченный по правам человека

в Русской Федерации

27 декабря 2006 года


ЗАКЛЮЧЕНИЕ

на проект федерального закона «О внесении конфигураций

в Федеральный закон «О наименьшем размере оплаты труда»

и другие законодательные акты Русской Федерации»


Председателю ОБРАЩЕНИЕ в защиту граждан, эвакуированных в Москву в 1989-1990 годах Комитета

Гос Думы

по труду и социальной политике

А.К.ИСАЕВУ


Почетаемый Андрей Константинович!


Рабочим аппаратом Уполномоченного по правам человека в Русской Федерации исследован принятый 08.12.06 в первом чтении Гос Думой Федерального Собрания Русской Федерации проект ОБРАЩЕНИЕ в защиту граждан, эвакуированных в Москву в 1989-1990 годах федерального закона № 343558-4 «О внесении конфигураций в Федеральный закон «О наименьшем размере оплаты труда» и другие законодательные акты Русской Федерации», которым подразумевается с 01.09.07 установить работнику, отработавшему месячную норму рабочего времени, малый ОБРАЩЕНИЕ в защиту граждан, эвакуированных в Москву в 1989-1990 годах размер оплаты труда в размере 2000 рублей.

По результатам правовой экспертизы законопроекта, полагаю нужным высказать последующие замечания.

Русская Федерация в согласовании с Распоряжением Президента Русской Федерации от 12.05.00 № 151-рп подписала Европейскую социальную хартию. Являясь государством, подписавшим интернациональный ОБРАЩЕНИЕ в защиту граждан, эвакуированных в Москву в 1989-1990 годах контракт, Русская Федерация согласно статье 18 Венской Конвенции о праве интернациональных договоров должна в связи с этим воздерживаться от действий, которые лишали бы его собственного объекта и цели.

На основании пт 1 статьи ОБРАЩЕНИЕ в защиту граждан, эвакуированных в Москву в 1989-1990 годах 4 Европейской социальной хартии государства-участники обязуются, а именно, «признать право трудящихся на вознаграждение, обеспечивающее им и их семьям достойный уровень жизни».

При отсутствии установленного в Хартии малого размера оплаты труда, она ОБРАЩЕНИЕ в защиту граждан, эвакуированных в Москву в 1989-1990 годах, все же, находит свое правовое регулирование в решениях Комитета независящих профессионалов Совета Европы и Организации экономического и общественного развития.

В собственном решении от 1997 года Комитет независящих профессионалов Совета Европы установил, что ОБРАЩЕНИЕ в защиту граждан, эвакуированных в Москву в 1989-1990 годах мало допустимым заработком является заработок, составляющий 68% от средненационального показателя. При всем этом он отметил, что, если зарплата в том либо ином секторе экономики государства-частника опускается ниже обозначенного минимума, то считается, что оно не обеспечивает ОБРАЩЕНИЕ в защиту граждан, эвакуированных в Москву в 1989-1990 годах «достойного уровня жизни» в смысле, придаваемом ему пт 1 статьи 4 Хартии.

Беря во внимание, что данный показатель зарплаты в 2005 году составлял в Русской Федерации порядка 8550 рублей, то малый размер оплаты труда ОБРАЩЕНИЕ в защиту граждан, эвакуированных в Москву в 1989-1990 годах должен быть более 5814 рублей из расчета: (8550 х 68) : 100 = 5814.

Таким макаром, установление в законопроекте малого размера оплаты труда в сумме 2000 рублей значит для Русской Федерации отступление от интернациональных обязанностей, принятых при подписании Европейской ОБРАЩЕНИЕ в защиту граждан, эвакуированных в Москву в 1989-1990 годах социальной хартии.

Изложенные происшествия позволяют обратиться к Вам с просьбой учитывать их при подготовке законопроекта ко второму чтению.


Уполномоченный по правам человека

в Русской Федерации

27 декабря 2006 года


Приложение 4




obraz-yushki-po-rasskazu-platonova-yushka-sochinenie.html
obraz-zhenshini-v-avtorskih-aforizmah-i-sentenciyah.html
obraz-zhizni-i-krug-obsheniya.html